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　　2014年7月15日，重慶市教委發佈消息，重慶市通過5項措施確保500萬中小學生正常入學，其中包括明年市內義務教育將一律實行免試劃片就近入學。
　　4個月前，市教委就公佈了2014年市教委直屬7所重點中學將不再辦公辦初中。一個事實是，這些公辦名校都有和民營資本合辦的聯辦學校，這屬非“公辦”學校之列。
　　而市內就近入學政策只針對公立學校，所以，上述合辦的聯辦學校就變成了家長們爭相追逐的焦點。小升初“擇校熱”依舊愈演愈烈。
　　為進名校買房、占坑
　　年末，2015年重慶小升初大戰悄然打響。許多家長已陸續開始向名校投遞簡歷資料，為自己的孩子爭取入學資格。
　　按照就近入學的原則，羅立生的女兒應該上的是徐悲鴻中學，但他看中了重慶市宏帆八中，這是重慶市教委直屬的7所重點中學之一重慶市八中的聯辦學校。
　　在女兒踏入五年級開始，家住江北區的羅立生就因女兒小升初變得焦急，“宏帆八中可以跨區接受學生，但要求期末兩科成績在192分及以上，還要獲過全國獎項。”羅立生嘆了口氣，“我女兒成績一般，學過奧數，但成績很一般，也沒有什麼特長。保送、推薦入學肯定沒希望。”
　　幾經打聽，羅立生瞭解這所學校的擇校費在5萬元左右，“比我想象中低，問題是你很可能連交這5萬元的機會都沒有”。
　　為保險起見，羅立生選擇“就近入學”這條小道，準備買下宏帆八中的學區房。“成了業主能免試入讀。”
　　小區房價比其他同地段樓盤高2000元左右，加之女兒如果讀宏帆八中，每學期僅學費就是7000多元，一個孩子三年的初中讀下來，對於一個普通家庭來說，是筆不小的開支。但羅立生堅持認為：“為了孩子的將來，不買沒辦法。”
　　同樣選擇名校的王琦選擇了另一條路：“ 占坑班”。所謂占坑班，指的是公辦學校的培訓機構自辦或辦的培訓班，通過選拔和推薦兩種方式將學生輸送至名校。
　　“占坑班關鍵看這些機構有沒有向一三八(重慶一中、南開、八中)這些直屬中學推薦並錄取的名額。不一定能上，但幾率大很多。”王琦說，“ 這些占坑班要自己鑒別，沒有明招牌，每年情況也不一樣，現在推薦減免的名額很少了，很多都是參加培訓自己考取。”
　　據瞭解，學生一般進行語文和奧數兩項培訓，一年下來花費接近1萬。“ 占坑班”向七所直屬中學輸送的學生占總參加考試人數的30%到60%不等，小升初參考人數差異也較大，有200多人的，也有像嘉華這種培訓機構，小升初的參考人數達到了600~700名。而減免名額一般為20~40個不等。
　　晨報名師講堂告訴重慶青年報記者：“每年政策不一樣，人數差距也挺大，這個不能保證。”
　　實施方案由各區統籌

　　據《重慶市義務教育階段學校學籍管理辦法》規定，重慶實行“三對口”劃片入學，即學齡兒童與父(母)的戶口、房管證(或房屋產權證、購房正式合同)和實際居住地一致，教育行政部門在劃分片區時不只是考慮距離的遠近，更重要的是要考慮全區的校點佈局、生源分佈以及學校的收生容量。
　　招生方式採取單校劃片(即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學)和多校劃片(即多所初中劃定同一招生範圍)兩種方式。
　　重慶市教委新聞中心胡航宇說：“劃片主要是根據學生人數、學校分佈、所在學區這些因素，合理劃定招生片區。關於2015年小升初大約到2015年1月會有具體方案。原則上還是遵循就近入學，具體方案由各區縣統籌確定。”
　　北碚區採取“劃片招生、學校對口”和“抽簽派位”相結合的小升初招生方式，據北碚區基礎教育處的工作人員介紹：“我們是在紀委人員、家長和公證人員的監督下進行現場抽簽。第一次抽取抽簽順序號，第二次按抽簽順序號抽取派位學校。現場發放抽簽派位通知書。”
　　而南岸區在實行“三對口”就近入學的同時，區重點重慶市十一中採取在整個南岸區招生。渝中區小學以戶口劃片就近入學，初中則以所在小學整體對口。
　　不過，除了大渡口區，重慶青年報記者在網上並沒有查閱到各個區具體片區劃分情況，也沒有基礎信息(姓名、戶口簿所在地、原小學名稱等)的公示。
　　市教委的回覆則是：“ 家長可以打電話直接來詢問，得到的信息更加準確。”
　　“關於擇校、就近入學等方面，涉及許多人利益，必須向社會公開，保證公民的知情權。” 西南大學教育學部教授楊挺說，“具體方案科學與否，如 學校距離、人口數量，都需要更多的人來參與討論協商。不僅僅是數量上 的 多，而是要校方、家長、社會知名人士等多方討論。”
　　“但一旦確定下來，就必須嚴格執行，否則就會影響政策的公信力，出現劣幣驅逐良幣的情況。”
　　就近只針對公辦學校
　　調查發現，重慶市小升初免試就近入學的政策有一定的誤讀，並非外界理解的全面實行免試入學。
　　“這要看你們想就讀的學校是公辦還是民辦。”重慶市教委基礎教育處工作人員告訴重慶青年報記者，“ 小升初免試就近入學主要是針對公辦義務教育階段學校，民辦學校只要校方接受，即使跨區也可入學。民辦學校根據自己的情況招生有所不同。”
　　“現在擠破腦袋想進去的好學校都是民辦學校。”羅立生說。
　　一個事實是，許多公辦名校都有和民營資本合辦的聯辦學校，而這都屬非“公辦”學校之列。
　　如重慶八中有學校本部、宏帆校區、大學城校區等若干個校區，重慶巴蜀中學則有校本部、金科校區、龍湖巴蜀學校、魯能巴蜀中學等四個校區。
　　據瞭解，儘管聯辦學校採取的是股份制辦學模式，但師資及班級的調配統籌與校本部都是打通的，在眾多家長眼裡，這些聯辦學校跟母校相差無幾。魯能巴蜀中學的官方網站上介紹：“魯能巴蜀中學與重慶巴蜀中學一脈相承，堅持與重慶巴蜀中學同步管理。”
　　實際上，重慶的優質初中資源漸漸地都集中到了民辦的聯辦學校。“比如重慶八中、育才中學，校本部已經完全沒有初中部了。初中部都已轉入聯辦校區了。”羅立生說。
　　2014年7月，市教委發佈消息稱，2015年起市教委直屬中學將逐漸停辦初中。市教委直屬中學包括：重慶一中、重慶南開中學、重慶八中、重慶育才中學、重慶巴蜀中學、西南大學附中、重慶外國語學校。
　　其實早在2013年3月，中考網發佈消息：重慶市教委新政策規定，2014年市教委直屬7所重點中學將不再辦公辦初中。當時市教委回應“是為了更好地普及教育資源，縮小學校之間辦學條件的差距，並集中精力辦好高中”。
　　“這是我們在教育發展和改革中存在的一個比較奇特的現象。”楊挺告訴重慶青年報記者，“ 民營機構依附於優質教育資源，為的是將優質教育資源進行擴散，隨著發展，這些股份制聯辦學校由於自身性質往往忽視公共利益，漸漸變得逐利。”
　　“但從產權角度來說，我們只能鼓勵而不能強制這些民辦學校和公立學校一樣，全部實行免試就近入學。”
　　解決資源配置是前提
　　“就近入學的最大意義在於保證義務教育的公平性，你不會因為考試成績差，或者付不起擇校費而上不了學。”楊挺認為，“ 真正落實好就近入學，前提是家門口有優質教育資源，不解決教育資源配置不均衡的問題，不管實施怎樣的高壓強制手段，部分家長還是會擇校。”
　　根據重慶市財政局的公開信息，自2011至2014年上半年，重慶市對教育的支出分別占地方財政總收入的10.95%、15.08%、13.73%、11.56%。
　　如果以教育經費項目逐年比較，2012年的教育投入比2011年增長31.56%，2013年比2012年增長13.2%。
　　“義務教育階段就應該實行就近入學，政府對教育的不斷投入，如在全國範圍內實施的教師績效工資，使得各個學校之間教師工資待遇差距縮小，這些都促進了教育的均衡發展。”重慶市人民小學校長劉永紅告訴重慶青年報記者。
　　劉永紅介紹，在日本，教師輪崗制度廣泛推廣。“ 教師輪崗是教育均衡的重要手段，而校際均衡也是‘教師輪崗’的前提。特別是像重慶這樣具有明顯大城市大農村特點的城市，只能在可行的區域內循序漸進推進教師輪崗制度，同時加大對薄弱學校的扶持力度，為教師輪崗創造條件。”
　　“重慶主城區和各區縣發展較為不平衡，可以嘗試在區域內循序漸進地推進輪崗制度。我們要為教師輪崗創造條件。”劉永紅以人民小學為例，“我們對周圍的區縣小學實行‘帶徒式’的幫扶政策，讓區縣教師參加我們學校培訓，到我們學校進行試講，我們對區縣學校的管理給予指導和幫扶。”
　　楊挺談到了武漢、杭州的名校集團化：“ 這是促進學校均衡發展的一種途徑。以一所名校帶動幾所普通學校，實行統籌管理。那麼對這所學校的評估，就要對這幾類不同層次的學校進行綜合考核。但這是一個初步嘗試，效果怎樣還有待觀察。”
　　文/重慶青年報記者郭欽